波折中前行 碰撞中发展
编者按：
最近，中央十七届六种全会将发展先进的社会主义文化、培养高度的文化自觉和文化自信确立为国家发展战略。马理事长提出，全行业要认真贯彻和落实六中全会精神，深刻理解加强行业文化建设对转变发展方式，迈向自行车、电动自行车强国，必将产生积极、深远的影响。全行业必须以开放的态度，促进产业和文化融合、互动，建立“共赢、共盈、共荣”的产业价值链，树立高度的文化自觉和文化自信，这样才能保证我们行业健康、持续发展。
以下是马中超理事长在本次峰会上的讲话全文。
在2011－2012全国电动自行车品牌经销商峰会
暨行业发展趋势研讨会上的讲话
马中超
各位来宾，经销商朋友们，同志们，下午好！
很高兴受邀今天的经销商峰会，并代表中国自行车协会在峰会站在上发言，首先对峰会的召开表示祝贺，对广大经销商在电动玩滚球的十大平台发展中做出的突出贡献表示感谢，并祝峰会越办越好，成为行业不可多得的，不可替代的桥梁和平台，为企业，为行业提供更好的服务．我讲一些情况和看法仅供大家工作参考。
首先，简要的介绍一下我国电动玩滚球的十大平台概况。
电动自行车是我国具有自主知识产权的产品，90年代实现商品化之后，解决了数以千万计城乡居民出行的需要。我国电动自行车年产量从1998年到2010年，年均增幅超过40%。根据国家统计局统计，截止到2011年1季度止，城镇居民家庭平均每百户电动自行车拥有量为31.2辆，江苏省已率先每百户接近８０辆，全社会的保有量接近1.3亿辆。我国成为世界上最大的电动自行车生产、消费和出口国，产量和出口量都占世界总量的95%以上。电动玩滚球的十大平台为国民经济发展，为满足消费者需求做出了重要贡献。
但是由于行业多年来沿着“以量取胜”的道路发展，产能过剩，价格竞争加剧，技术投入不足，企业整体创新能力不强，海外市场开发严重不足，国内市场依存度过高。我国电动玩滚球的十大平台产量的97.5%内销、97.5%采用铅酸电池的“两个97.5%”现象也与近年来海外电动自行车尤其是锂电池车的需求增长迅速的形势很不适应。再加上现行《电动自行车通用技术条件》严重老化，两轮电动车标准化建设问题长期悬而不决，对产品在产、销、用、管等多个环节的和谐稳定发展都存在一定影响。行业后续健康发展亟需推力。
二、今年行业发展状况的回顾。
2010年以来，行业受到了从未有过的历史波动，产销基本平稳的同时，令人担忧的因素和外部环境对许多中小企业影响颇大．从行业整体来看，旺季不旺，金九银十销售不佳，特别是许多中小企业受到的影响颇大。从行业整体来看，产量同比增长，但销量出现了下滑。根据国家统计局对规模以上企业的统计，1-8月，全国电动自行车产量为926.4万辆，同比增长41.0%（统计局统计规模以上企业数据，样本量较小，与实际情况差别较大）；据中国自行车协会助力车专业委员会统计，47家主要电动自行车企业1-8月份产量为746.6万辆，同比增长5.2%。根据国家统计局对规模以上企业的统计，1-8月，助动自行车制造完成工业总产值300.1亿元，同比增长42.3%。根据海关统计，1-7月，全国累计出口电动自行车40.3万辆，同比增长2.4%，出口额1.7亿美元，同比增长5.4%。
综合来看，部分地区大企业产销量增幅比预期减少，但仍是稳中有小幅提升，中小企业产销则遇到很大困难。四个部委文件下发后，以简易款为主的整车生产企业受影响不大，南方豪华款生产企业影响较大，从全国行业情况来看，生产基本保持平稳，但增速比上年同期放缓。但二三季度受到铅酸电池整治影响，电动玩滚球的十大平台销量有所下滑。
在1至6月份，电池产量同比增长4.7%，但是供应缺口却是10%-15%进入第三季度，这一情况更为严峻，电池供需关系严重失衡，缺口一度达到过20%，电池价格随之一路上扬，涨幅在20%左右，但是在进入第四季度以后，不少电池生产企业经过整顿之后产能步入稳定，同时北方市场开始进入淡季，电池供应紧张的情况有所缓解，价格也开始有所下降，特别是20Ah的电池，基本降幅在8%-10%。这给动荡了大半年的电动玩滚球的十大平台提供了一个休养生息、谋取下一步发展的机会和空间。
而对于大家都非常关注的四部委加强对于超标车整治通知的落实工作，目前，各地还都没有出台完整的和明确的实施细则。究其原因，一是电动自行车有高达1.3亿辆的社会保有量，这关系到亿万人民的切身利益，关乎到社会稳定和谐。另外，四部委联动涉及的部门、环节繁多，通知的落实是一个复杂的系统工程。第三个原因，就是标准的问题。12年来，玩滚球的十大平台未能与时俱进，严重滞后，同时在2009年底两个标准无缝对接的简单处理方式，导致国标陷入长期争论和反复折腾，加大了标准修订深层次的难度。
四部委加强玩滚球的十大平台管理的通知下发后，行业和企业强烈的反响和诉求主要集中在以下四个方面：
1、通知直接导致消费者购买电动自行车的信心严重下挫，这种观望的态度直接导致了产品滞销、产量下滑。行业内外普遍对产业如何持续发展不乐观，特别是严重影响了一些中小企业的信心。
2、电动自行车始终伴随着社会发展和客户消费需求而成长，是经过市场考验和市场培育自主创新的成果。玩滚球的十大平台严重超龄，“超标”也是不得已而为之的超标，对行业的整治措施有一个缓冲过程，相关政策更需要一个软着陆，淘汰超标车要充分考虑消费者的切身利益，不能把折价的损失转移到无辜的消费者身上。这样才能保证百姓的出行和民生，有效推进产业健康有序发展。
3、城市道路建设的现状长期没有解决路权的扩展问题，因此不能简单地限，更不能无谓地禁。中国幅员辽阔，应按不同的使用地域，分成若干个限制标准。电动自行车安全隐患是车的问题、人的问题，更是管理问题，管理疲软的问题也应该引起政府有关部门的反思。
4、毋庸置疑行业、企业反映诉求最多、最急迫的焦点问题就是标准化建设。1999年制定和颁布的玩滚球的十大平台早已不适应我们行业和企业的发展，而新国标的修订迟迟没能落地。加快修订步伐，尽早解决这一横亘在行业发展道路上的“天堑”，这是行业、企业的众望所归，丝毫懈怠不得。
当然我们也要看到，今年的行业整顿和治理也为整个电动自行车产业带来了推动发展的积极因素。产品结构调整明显加快。四部委《通知》的下发和环保部等九部委对铅酸蓄电池行业大面积的整顿组合政策对推动电动自行车产品结构调整，积极开发更环保、更智能、更精巧、更安全的产品，促进产业升级产生了催化作用．动力铅酸电池和动力锂电池在促进电动自行车发展中，明确了是相互补充、相互促进、相得益彰、共同发展，格局已开始呈现。
三、行业遭遇前所未有的历史波动，协会充分发挥诉求和维权作用。
四部委通知和九部委治理整顿文件，各地、各级行业协会自上而下，自下而上快速反应、合理诉求、不懈斡旋、奋力争取我们行业更大的发展空间，紧紧抓住问题的关键和核心，持续积极主动协调各方，具体组织和推动促进电动自行车国标的修订工作，取得了阶段性的进展和成果。几个月来围绕四部委通知精神的贯彻和逐步落实，各地方协会和主要骨干企业不辞辛苦，配合地方政府做了大量的工作，在贯彻落实国家有关政策的同时，也注重切实维护行业和企业利益。
四部委通知下发后，中国自行车协会在第一时间启动和四个部委及中国轻工联合会的沟通机制，及时向中国轻工联合会及有关部门主要领导作了认真详尽的汇报，尤其是针对标准问题、行业的如何持续发展问题等重大问题作了重点汇报和反映。几个月来，我们充分利用中国轻工业联合会和中自协与国家部委长期、稳定的合作关系，建立了与四部委能够及时有效进行沟通和汇报的渠道。
同时，我们及时把握时机，以中国自行车协会负责人的名义，通过媒体就“四个部门限期淘汰在用超标电动自行车”引发的社会反响和争论，就如何看待这份文件，各地执行情况，以及文件的出台将玩滚球的十大平台行业带来哪些影响等情况发表了“对促进行业健康发展也是挑战和机遇的答记者问”。客观评价了电动自行车产业对国家、对民族、对社会、对老百姓的历史性贡献，分析了“通知”将对行业产生的影响和贯彻落实中可能遇到的问题，鼓励行业和企业主动面对挑战，深化产品结构调整，转变发展方式，加强行业自律、正念、厚德，重铸信心。引导全行业积极配合当地政府，以期从地方层面对我们行业的发展留有充分的空间和余地，表明了行业对贯彻落实通知精神的积极态度和务实作风。
协会于８月份召开的常务理事会对贯彻落实四部委通知精神做了专门研究和部署，并将通知发布以来我们归纳的行业和企业集中反映的五大诉求、目前行业运行的实际情况，以及我们行业的建议以“中自协2011第41号文”专门向国家四部委写了专题报告，以便国家政府部门深入了解情况，更好的加强正面引导，这份报告已经引起四部委的高度重视，工信部牵头，将于近期召开四部委的联席会，届时将邀请中自协参加，听取中自协的汇报．国标的修订工作，分标委会申报初稿已完成，正在按程序由标委会具体推动落实，对此我们会持续关注，持续努力。
四、对于电动玩滚球的十大平台未来发展重点和方向，全行业要侧重从三个方面进行推动：
首先是要在全行业积极推进行业文化建设。中国共产党十七届六中全会明确指出，没有文化的积极引领，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。我们自行车、电动玩滚球的十大平台同样如此。我们是自行车、电动自行车大国，通过行业文化的引领和拉升，我们更要做自行车、电动自行车强国。很长一段时间以来，行业发展的不平衡、不协调、不持续的问题仍然存在，产业大而散，发展快而不强，追求量的增长和低价竞争的局面仍没有根本改变，“量文化”和“质文化”始终是“量文化”高于“质文化”。行业的理念应该是行业文化的重要表现形式，我们行业的发展是追求数量增长还是追求品质提升,行业转变发展方式就是要突出产业、产品的品质，要使“质文化”一定要大于“量文化”，尤其是在行业发展面临诸多不确定因素的时期，市场竞争日益激烈，既有外部的竞争，还有来自行业、来自企业的竞争，更来自产业链的竞争。对此，我们的企业和行业必须以开放的态度，建立价值链，“共赢，共盈，共荣”的合作局面，这样的理念就是开放的文化。企业最大的社会责任是要回归基本面，做好自己的产品，做可持续发展的企业，既为消费者提供高质量、安全的产品，也要为利益相关方提供最大价值的回报，这事最基本的行业文化价值，也是最大的社会责任。我们要有这方面的悟性和选择，行业做大了，社会关注度高了，如何做强，做久在一定意义上取决于行业文化的提升和底蕴。
如果行业失去了文化土壤，产业的成果就不可能丰硕，只有产业和文化融合、互动，全行业形成高度的文化自觉和文化自信，这样才能保证我们的行业永续发展。玩滚球的十大平台一定要有自行车文化推动，电动自行车同样也要培育电动玩滚球的十大平台文化来促进。
2、中自协将积极推动符合国情的新标准尽快出台。新国标的修订工作是关系到顺利落实《通知》精神和行业持续、有序发展的当务之急又是难点所在。为推动此项工作的开展，中国自行车协会充分吸纳行业，在满足安全性能的基础上适当放宽重量、最高时速上限的诉求，在行业内部，协会已商请全国自行车标准化技术委员会抓紧落实并责成全国自行车标委会电动自行车分委会，制定具体工作方案，建议标准化管理部门尽快玩滚球的十大平台玩滚球的十大平台做出修订。
我们提出在标准修订中要有战略和系统思维，特别要在符合国情、贴近民生、注重电动自行车与电动摩托车在技术资源上的传承性、坚持以人为本、与国际接轨，形成具有国际市场话语权等方面做出有侧重性的修订。
玩滚球的十大平台中最敏感的仍然数值是速度和重量，地方出台管理办法也有个面对国标问题，而国家有关部委对新国标修订的反过来也会参考地方实施的办法。因此，中自协对各地具体实施管理办法制订情况保持持续关注，并将其作为各地贯彻落实《通知》精神的有力支撑。
3、我国电动自行车目前主要采用铅酸电池，尽管国家对铅酸蓄电池行业进行治理整顿，但是铅酸蓄电池性能比较稳定，价格相对低廉，还是有其独特之优势。在今后较长一段时期，电动自行车采用铅酸电池的份额比例估计还是可以达到80%以上。
但是，锂电自行车轻便小巧、绿色环保，既符合《通知》精神，也符合实现电动自行车产业结构调整、转型升级的客观要求。同时，加快锂电池电动自行车的应用还可以减少使用铅酸蓄电池，减少污染隐患，也为电动汽车产业化提供试验和练兵场所。我们要明确地意识到，动力锂电池等新能源的开发和推广利用将是未来发展的方向。四部委通知的下发和铅酸蓄电池行业大面积停业整顿，对锂电池的应用和开发产生了催化作用，为其突破性发展带来了大好机遇。我们行业要抓住大好时机，加大力度跟进。我们中自协对发展锂电池电动自行车向国家有关政府部门提出了如下建议：
——为生产锂电电动自行车的配套企业给予高新技术企业的待遇。把锂电池电动自行车纳入新能源产业政策支持范围，在税收减免、技术改造、财政补贴等方面对生产企业进行支持。
——对消费者进行补贴。借鉴家电下乡的模式，在一定时期内对购买锂电池电动自行车的消费者给予每人每辆车400—600元的直接补贴。
——加快锂离子动力电池标准的立项及制定。
下一步，我们将会继续就锂电自行车的发展和推广进行新的工作部署。进一步扎实推进锂电池电动自行车的发展。
同志们，朋友们，电动玩滚球的十大平台多年来磕磕碰碰，一路走来，是在波折中前行，是在碰撞中发展。我们行业和企业要冷静、客观地把握形势，只有抓住机遇，迎接挑战，才能做强行业，持续发展，要加强行业自律，加强社会责任意识，注重培养行业文化、企业文化，为国家生态文明建设，做出我们不懈的努力和贡献。
谢谢大家！