解放日报：上海将召开非机动车管理办法（修订草案）听证会
2月22日，《上海市非机动车管理办法 （修订草案）》结束社会公开征求意见，并拟定于3月中下旬召开听证会。是否强制执行非机动车玩滚球的十大平台、超标车是否归入机动车管理、非机动车是否可以载人，成为市民普遍关注的三大议题。
据统计，2007年至2012年10月，本市公安交通管理部门共查获非机动车各类交通违法行为880余万起。2006年10月至2012年10月，本市共发生涉及非机动车的一般程序交通事故7919起，占全部交通事故数47.41%，造成2569人死亡，占全部交通事故死亡数的40.73%；造成6864人受伤，占全部交通事故受伤数的44.55%。其中，非机动车驾驶人承担事故同等责任以上的交通事故3985起，占涉及非机动车交通事故数50.32%。
是否强制执行非机动车国标？
《草案》拟规定：在本市生产、销售的非机动车应当符合有关玩滚球的十大平台。电动自行车的整车重量、电动机功率以及残疾人机动（电动）轮椅车的设计最高时速、外形尺寸、电动机功率或者汽油机排量等重要标准项目，在本市强制执行。
按照《电动自行车通用技术条件》，判断电动自行车是否合格的标准项目中，最高车速不超过20公里/小时、制动性能和车架强度是强制性标准；其他标准项目如整车重量不大于40公斤、电动机额定功率不大于240W、具有脚踏骑行功能等为推荐性标准。
事实上，部分电动自行车的生产厂家规避上述推荐性标准生产超重“豪华版”电动自行车较为普遍；还有商家提高电动机输出功率同时设置可拆卸的限速装置，出厂时符合最高车速标准的电动自行车在拔掉限速器后，行驶速度提高至40公里/小时甚至更高。
针对这一情况，《办法》拟在现有玩滚球的十大平台基础上提高玩滚球的十大平台的标准要求，将整车重量、电动机功率等标准项目上升为强制性标准，不符合标准的电动自行车不得在本市销售和登记上牌。
【声音】
有人认为，在现有玩滚球的十大平台未作调整的前提下，本市只能继续执行，无权制定新的标准要求，应当加强路面执法，管控电动自行车的超速行驶。
另一种观点认为，现有电动自行车的玩滚球的十大平台已影响电动自行车的生产和使用，有必要从本市实际情况出发，提高部分标准要求。
超标车算不算机动车？
《草案》拟规定：驾驶无牌无证的非机动车和禁止通行的非机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处50元以上200元以下罚款。
按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，非机动车是“以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关玩滚球的十大平台的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具”。
因此，符合标准的电动自行车属于非机动车。但现实中大量不符合标准的电动自行车也在道路上通行，对这些电动自行车是否应当界定为机动车，按照机动车相关规定进行管理和处罚，存在较大分歧意见。
【声音】
有市民认为，如果电动自行车的速度、重量、外形尺寸都不符合非机动车的标准，就不属于非机动车，不能在非机动车道上行驶。
也有市民指出，如果将不符合标准的电动自行车定性为机动车，驾驶员必须申领驾驶证、悬挂机动车号牌、购买强制保险、进行机动车年检等，这些要求玩滚球的十大平台车主而言显然过高。
非机动车是否可以载人？
《草案》拟规定：非机动车载人，应当遵守下列规定：驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下未成年人；12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人等。
据悉，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》授权省级人民政府制定自行车载人规定，玩滚球的十大平台是否可以载人未作明确。目前，电动自行车已成为很多家庭短距离出行的主要代步工具，接送学龄孩童或夫妻同乘一辆车上下班的情况较为普遍。
【声音】
有观点认为，自行车、电动自行车的车型结构是按照有后座（乘客座位）设计的，因此自行车、电动自行车可搭载乘客。如果立法禁止电动自行车载人，将无法满足市民的出行需求，另行添购自行车、电动自行车或者升级为汽车，不仅增加市民经济负担，也加大了道路交通压力。
摘编：admin; 摘编日期：